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浙江開化:“兩大場景”賦能社會治理 化解基層“兩難”

2021-01-07 11:37:10  
開化縣社會治理“兩大場景”應用發布會現場。  胡丁于 攝開化縣社會治理“兩大場景”應用發布會現場。 胡丁于 攝

  中新網浙江新聞1月7日電?。ㄒ娏曈浾?胡丁于)基層是矛盾糾紛較為集中且復雜的地方。長期以來,鄉、鎮、村都是社會基層治理的“主力軍”。但在處置矛盾糾紛時,“主力軍”們時常會遭遇需要多部門協同、跨區域處置或是涉及經濟、公共安全等的疑難雜癥、急難險重“兩難”問題。

  日前,浙江省衢州市開化縣發布矛盾糾紛調處化解“共同體”(下稱“調供體”),以及“一網統管·一事聯辦”事件協同處置應用(下稱“一網統管·一事聯辦”應用)2個社會治理應用場景,圍繞構建“縣鄉一體、條抓塊統”模式,提高基層治理能力開展先行先試。

  縣鄉村三級聯動“調共體”實現矛盾糾紛分層解決

  “在開化,‘調共體’是化解矛盾的代名詞?!遍_化縣委政法委常務副書記吳曉明說,“‘調共體’解決了開化縣、鄉、村三級矛盾化解機構斷層、碎片化治理等問題?!?/p>

  據了解,通過平臺整合、數據融通、信息聯通等手段,“調共體”可實現數據集成、風險預警、動態管理等功能,為矛盾糾紛調處化解、社會治理事件指揮處置、社會風險研判評估等提供了基礎支撐。吳曉明表示,該模式下,開化構建了“1+15+266”矛盾糾紛調處化解體系,一般性、簡單的矛盾,由村社矛調工作站調處化解;較為復雜的矛盾糾紛,由鄉鎮矛調中心牽頭調處化解;縣級層面則注重對疑難案件的攻堅。

  開化縣矛調中心主任姚文偉介紹,目前,開化266個村社均建立了矛調工作站,當地還制定《村社矛盾糾紛調處化解一本通》,要求各村社兩委班子成員、網格員、信訪代辦員等每天開展巡查,收集信息等,確保將矛盾糾紛化解、調處在村社。

  此外,開化在15個鄉鎮則建立矛調分中心,聯合市場監管、綜合執法等平臺力量,成立特色調解品牌,并在處置疑難復雜問題時,要求由鄉鎮一把手領導直接參與問題處置全流程,確保矛盾糾紛“化解率”??h級矛調中心則建立“即接即辦”“會商研判”等九大運行機制,推行“縣領導下訪促調、部門下沉幫調、中心發力齊調”做法,實現矛盾糾紛“一窗受理、一單到底、一網通辦”。

  據統計,自2019年6月開化“調共體”自上線運行以來,當地民商事、刑事案件分別同比下降19.0%和32.6%;四級走訪總量同比下降81.4%,市級以上越級上訪批次和人次實現“雙下降”,新增積案率同比下降81.8%,并連續三年被評為“浙江省級無信訪積案”縣。

  多部門“在線聯動”實現“一件事”高效解決

  “在基層治理實踐中,時常會遇到需要多部門共同參與聯動的‘一件事’,但在實際處置過程中,就會存在找不到牽頭部門、無有效線上指揮體系、問題處置條線化、效率低等問題?!遍_化縣大數據中心副主任華華城說,基于此,開化開發了“一網統管·一事聯辦”應用,目的就是在遇到緊急事項時,可以按照已設定預案及時創建一個由多個部門共同參與協同的聯動指令,達到縣鄉一體整體智治的目的。

  “‘一網統管·一事聯辦’應用以‘一件事’為中心,無縫接入浙政釘體系,打破了行政單位邊界?!比A華城舉例,開化“揚塵一件事”治理就通過該應用實現了及時處置。

  據介紹,2020年12月31日上午8時20分,開化縣綜合行政執法局網格員在巡查過程中,發現當地人民醫院旁市政項目馬路路面發生污染,繼而向該局值班工作人員匯報。8時30分,值班工作人員接到情況反饋后,通過“一網統管·一事聯辦”應用,發起了事件處置協同指令,填寫事件詳情、定性事件等級、選擇協同處置人員。

  各部協同人員通過釘釘接到指令,了解情況后,隨即出發處置該緊急情況,并通過“一網統管·一事聯辦”應用將最新進展實時上傳反饋。對于未及時查看指令的工作人員,應用會自動進行標識,通過釘短信、釘電話在線督辦。

  9時30分,事件得到有效解決,工作人員陸續撤出現場,事件由值班工作工作人員在線辦結,并上傳總結報告。此外,該事件還通過“一事一碼”上傳領導查閱。

  “‘一網統管·一事聯辦’應用通過數字化手段固化處置流程,利用線上即時通訊、處置上報等功能,提高聯動處置的效率和處置過程的閉環管理?!比A華城說,通過該應用,在“揚塵一件事”上,部門聯合到場處置時間平均縮短了70%以上,最快只需半小時左右,較為復雜的半天也能基本能解決。(完)

[編輯:馬牧青] 來源:中新網浙江
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